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行業(yè)產(chǎn)品
當(dāng)前位置:上海京工實業(yè)有限公司>>公司動態(tài)>>階梯電價序幕已拉開
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心zui近的一項研究說明,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)較為普遍地實行了居民階梯式遞增電價。70年代石油危機以后,能源和環(huán)境問題日益受到重視,發(fā)達(dá)國家對居民生活用電基本上實行遞增制,即用電越多,電價越高。
日本的電價制度規(guī)定了多種計價模式。其中,針對居民生活用電,采用分段電價制:*段為120千瓦時,是生活必需用電,電價zui低;第二段為121至250千瓦時,電價與電力平均成本持平;第三段為250千瓦時以上,電價zui高,反映電力邊際成本的上漲趨勢,用以促進能源節(jié)約。
美國對居民生活用電采用生命線電價,這是政府對低收入居民特殊照顧的一種電價。生命線電價作為對貧困戶的優(yōu)惠,對在生命線用電量以下的每戶每月用電量,規(guī)定一個較低電價;對超過生命線用電量限額的用戶,按合理電價收費;再超過某一用電量限額時,按高于合理電價收費。這種電價遞增體現(xiàn)了超額用電對資源和環(huán)境壓力,是合理的。
在中國香港,供電服務(wù)由香港中華電力有限公司(簡稱“中華電力”)和香港電燈有限公司提供。其中,由中華電力提供服務(wù)的用戶和電力需求均占全港70%以上。在電價分類上,中華電力將電價分為四類。其中,對居民住宅用電,實行電價隨用電量增加分段增加的辦法,即階梯式遞增收費法。
以上各種計價模式都是階梯式遞增電價,分段略有不同,基本原則一樣。其理論基礎(chǔ)是拉姆齊定價策略(Ramsey,1927),是以拉姆齊法則為基礎(chǔ)的一種定價方式,核心思想是追求預(yù)算平衡(滿足壟斷企業(yè)的收支平衡)約束下的社會福利zui大化。拉姆齊定價要求產(chǎn)品定價應(yīng)考慮到不同產(chǎn)品的需求彈性,高需求彈性的產(chǎn)品價格上升幅度小,反之則相反。簡單地說,拉姆奇定價法是使用“與彈性成反比”規(guī)則,價格彈性較低的用戶被收取較高的價格,因此也為補償固定成本做出更多貢獻(xiàn)。拉姆齊模型既考慮了生產(chǎn)者自身的成本,又兼顧到消費者的支付意愿,一直被看作符合社會福利要求的定價模型,對設(shè)計差別定價具有重要的指導(dǎo)意義。
拉姆奇定價法根據(jù)不同收入群體定價,而實踐中則采用針對不同用電量分段實行階梯式遞增電價,不容易確定家庭收入情況是其中一個重要原因。居民大致可以分為三個群體:低收入家庭、中等收入家庭和高收入家庭。各群體有不同的用電預(yù)算,一般低收入家庭用電少,高收入家庭用電多。因此,對用電量分段定價基本符合收入群體定價原則。
近日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于居民生活用電階梯的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。(意見稿)對居民生活用電實施階梯電價并具體分為三檔:基本生活用電;正常合理用電;較高生活質(zhì)量用電,同時推出了兩個調(diào)價方案。
居民生活用電牽涉到千家萬戶。本著對意見稿負(fù)責(zé)的精神,東方網(wǎng)記者對上海黃浦、盧灣,靜安,長寧、虹口,楊浦和閘北等區(qū)的8個街道107戶不同收入的居民家庭進行了抽樣調(diào)查征詢反映。居民們對節(jié)能減排的資源體制改革方向及“多耗能多付費”定價原則沒有異議。但是調(diào)查中有94戶約占總數(shù)88%居民擔(dān)心這樣“一刀切”的(意見稿),明顯會增加居民的負(fù)擔(dān),僅有10%左右的居民對此持無所謂態(tài)度。東方網(wǎng)這一調(diào)查結(jié)果與人民網(wǎng)近期公布的調(diào)查約有九成網(wǎng)民擔(dān)憂會增加網(wǎng)民支出的結(jié)果基本吻合。
“階梯電價”各地不應(yīng)“一刀切”
國家發(fā)改委近日公布2009年全國戶均用電情況,其中每戶用110度約占70%,140度占80%,210度占90%,270度占95%。于是提出了110度和140度作為基本生活用電的兩種方案。但是有關(guān)專家提出,這些數(shù)據(jù)卻掩蓋了背后的差別:全國960萬平方公里的廣袤地域卻沿用一種標(biāo)準(zhǔn)難免有些滑稽:忽視了地域差別,城鄉(xiāng)差別,季節(jié)差別以及家庭人數(shù)差別等要數(shù),實施“一刀切”方案,將問題過于簡單化。
目前上海居民生活用電的調(diào)查
在工薪階層生活比較集中的楊浦區(qū)江浦街道,虹口區(qū)嘉興街道,閘北區(qū)臨汾街道,10月12、13日,記者采訪了63戶居民家庭,發(fā)現(xiàn)每戶月均用電量全部超過150度,且又是在不用空調(diào)的情況下的實際用電量。家住閘北區(qū)臨汾路576弄的姜志萍說,他們一家四口住兩室一廳76平方米,每年3、4、5、6、10、11、12月份用電量一般在160度左右,而高溫季節(jié)7、8、9三個月和寒冬的1、2月份用電量都超過了250度。家里電視機,電冰箱,電飯煲、電水壺,洗衣機,電腦等一般的家用電器都具備,每月基本電費在150元左右。如果按照“階梯電價”計算肯定要多支出費用了。調(diào)查中記者了解到像姜志萍這樣普通的工薪階層家庭用電量約占上海560萬家庭總數(shù)的70%左右。此外,在靜安區(qū)南京西路街道,黃浦區(qū)廣場街道、長寧區(qū)華陽街道等,相應(yīng)生活水準(zhǔn)較好的家庭,其戶均用電都超過了250度。這些家庭普遍反映,現(xiàn)在家庭水量,燃?xì)庥昧慷计毡楸纫郧皽p少了,用電量增加比例比較高。隨著家用電器的普及,生活質(zhì)量的提高,zui能反映在家庭的用電量上?!?br />
據(jù)國家統(tǒng)計局zui近提供的一組數(shù)據(jù)顯示,2002年上海市區(qū)居民家庭每百戶擁有空調(diào)118臺,郊區(qū)每百戶24臺,到2007年市區(qū)居民每百戶增加到189臺,郊區(qū)每百戶也增加到120臺。空調(diào)的普及,戶均用電量也在節(jié)節(jié)攀升。
合理“階梯電價”應(yīng)有降有升
采訪中,聽到zui多的聲音是:發(fā)改委提出的三檔,其中前兩檔“基本生活用電;正常合理用電”應(yīng)保持原價水準(zhǔn),否則就字面上也說不過去:何謂“基本、正常、合理”;另外既是“階梯”就應(yīng)該“有升有降”,對公共資源類商品的消費應(yīng)貫徹“懲罰與獎勵”結(jié)合,“漲與降”并存的價格指導(dǎo)原則。一項改革措施的推出,本應(yīng)讓更多市民得到實惠享受改革成果,享受改革帶來的福祉。還有市民指出,每次價格改革,發(fā)改委總在前沿,從油品調(diào)價到如今“階梯式累進電價”,都反映出發(fā)改委面臨著巨大的社會壓力。為此,發(fā)改委能否改變思路,避免行政部門單方面的實際決定權(quán),如何避免以往在資源價格調(diào)整過程中的“信任危機”,讓資源品價格改革更得民心。
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