◆本報記者閆海超
困難在哪、癥結(jié)在哪，告知于民；重點在哪、關(guān)鍵在哪，告知于民；進展如何、效果怎樣，告知于民……2015年，環(huán)境保護部黨組高度重視信息公開，一再強調(diào)歡迎媒體監(jiān)督，暢通公眾參與渠道。
一年來，環(huán)境保護部加大環(huán)境信息公開力度，加強信息發(fā)布、政策解讀和回應關(guān)切，強化制度機制和平臺建設(shè)，公開的范圍得到了拓展，公開的實效得到了提升，不僅切實保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)，而且聚了民意、集了民智、凝了民心。
推進重點領(lǐng)域信息公開
圍繞環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保審批、企業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域，2015年，環(huán)境保護部大力推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源減排、建設(shè)項目環(huán)評、重點監(jiān)管對象目錄、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況等信息公開。
及時了解空氣、水環(huán)境質(zhì)量信息成為社會的需求。
自2015年1月1日起，環(huán)境保護部對全國338個地級及以上城市按新標準開展空氣質(zhì)量監(jiān)測，實時發(fā)布可吸入顆粒物、細顆粒物等6項指標監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）等信息。通過環(huán)境保護部政府、中國環(huán)境監(jiān)測總站向社會發(fā)布京津冀、長三角及珠三角重點區(qū)域空氣質(zhì)量預報和重污染天氣預報信息。
2015年，環(huán)境保護部實時發(fā)布全國主要水系149個重點斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮四項指標監(jiān)測數(shù)據(jù)。
在公開環(huán)境影響評價信息方面，2015年，環(huán)境保護部實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》，定期對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收和建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)申報情況在環(huán)境保護部公示受理情況，發(fā)布擬審查公示和審批決定公告。
為推動企業(yè)污染治理，2015年，環(huán)境保護部加強污染源監(jiān)測及污染減排信息的發(fā)布。在環(huán)境保護部政府公開*重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率考核結(jié)果。要求地方每季度上報企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率信息公開情況。
同時，發(fā)布2014年度全國主要污染物總量減排考核公告，向社會公布各省（區(qū)、市）和8家中央企業(yè)2014年度主要污染物總量減排考核結(jié)果及2015年上半年全國主要污染物排放量數(shù)據(jù)。發(fā)布2015年上半年各省（區(qū)、市）主要污染物排放量數(shù)據(jù)公報。
為強化環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)境保護部加大了對環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法信息的發(fā)布，要求各地環(huán)保部門作出行政處罰決定、責令改正違法行為決定后，在7個工作日內(nèi)通過環(huán)保部門政府或當?shù)刂饕侣劽襟w向社會公開。
加強政策解讀，提升公開主動性
2015年，環(huán)境保護部注重做好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護重要決策部署貫徹落實的宣傳報道，建立和完善信息發(fā)布、解讀、回應引導機制，突出對環(huán)境保護重大方針政策、重要法規(guī)規(guī)章的解讀。
全年共組織新聞發(fā)布會、通氣會、解讀會20多場，發(fā)布新聞通稿169篇，組織有關(guān)負責同志和專家深度解讀重大環(huán)境政策17次。加強與公眾互動交流，在環(huán)境保護部政府設(shè)立“部長信箱”，聽取公眾對環(huán)境保護工作的意見建議。
2015年，環(huán)境保護部主要通過部政府、《中國環(huán)境報》和《環(huán)境保護部公報》等媒介主動公開政府公文1528篇，發(fā)布各類信息16949篇，包括環(huán)境保護政策法規(guī)、環(huán)境保護部令、公告、通知、環(huán)境保護行業(yè)標準、規(guī)范性文件及其他重要文件。
同時，向社會公開財政經(jīng)費、政策法規(guī)、人事任免、科技標準、總量減排、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)察、交流、突發(fā)環(huán)境事件等信息。
一年間，環(huán)境保護部共收到政府信息公開申請682件，全部按規(guī)定予以答復。申請內(nèi)容主要涉及環(huán)境監(jiān)測、項目環(huán)評、科技標準、污染防治、生態(tài)保護、政策法規(guī)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等方面。其中，信函形式申請374件，占54.84%；電子郵件形式申請169件，占24.78%；在線申請121件，占17.74%；其他形式申請18件，占2.64%。
范圍將繼續(xù)拓展，內(nèi)容將繼續(xù)深入
2015年，環(huán)境保護部政府信息公開工作取得積極成效，但與公眾日益增長的環(huán)境信息需求還有差距。隨著公眾對環(huán)境保護的高度關(guān)注以及信息傳播方式的快速變革，政府信息公開范圍需要繼續(xù)拓展，內(nèi)容仍需深入細化，載體還需豐富完善。
《環(huán)境保護部政府信息公開工作2015年度報告》提出，2016年需要重點做好以下幾方面工作：
一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，繼續(xù)推進和細化空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法、污染減排、核與輻射安全、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境舉報和反饋等重點領(lǐng)域信息公開工作，推進全國重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預報信息公開。
二是督導各級環(huán)保部門政府完善信息發(fā)布工作，推進環(huán)境信息公開平臺建設(shè)，推動各地加大主動公開力度。
三是加強主動宣傳，完善新聞發(fā)布制度，健全信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切及引導機制，尤其對環(huán)境保護重大方針政策、重要法規(guī)規(guī)章發(fā)布后，要及時跟進，做好政策解讀，對社會熱點和公眾關(guān)心的問題，及時回應社會關(guān)切。
為積極推進環(huán)境保護政府信息公開工作，環(huán)境保護部不久前印發(fā)了《環(huán)境保護部2016年政務(wù)公開工作實施方案》，明確將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加快推進權(quán)力清單、責任清單、負面清單公開，同時堅持改革創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。
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