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中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,水利是農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的前提和關(guān)鍵,而水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞,和我國的國計(jì)民生息息相關(guān)。新中國成立以來,我國相繼建立了大量的水利水電工程,在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善水文環(huán)境等多個(gè)方面發(fā)揮了重要作用,使我國的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)都得到了一定的提升和改善。近年來,隨著水利工程項(xiàng)目興建的增多,我國水利工程面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就當(dāng)前水利水電工程現(xiàn)狀進(jìn)行分析,對(duì)完善水利水電工程項(xiàng)目的管理措施提出建議。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;管理現(xiàn)狀;問題;對(duì)策
1水利水電工程管理現(xiàn)狀
1.1工程建設(shè)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)
我國水利水電工程種類較多,例如防洪、灌溉、發(fā)電以及養(yǎng)殖等,正是因?yàn)轭悇e多,才需要科學(xué)有效的管理系統(tǒng)。但目前,大多數(shù)水利部門依然是傳統(tǒng)管理方式,這就造成管理機(jī)制不完善,整體管理水平偏低,從而給水利水電工程造成嚴(yán)重?fù)p害,使水利工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面受到限制。
1.2工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確
工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確,簡單來說,主要體現(xiàn)于對(duì)工程建設(shè)中的策略及細(xì)致規(guī)劃不夠重視,即使大部分工程建設(shè)提出了優(yōu)質(zhì)工程之類的口號(hào),但在實(shí)際操作中卻更注重施工速度和效率,忽視了質(zhì)量問題。常見的滲漏、開裂等問題嚴(yán)重影響著水利水電工程的整體運(yùn)行,究其根本,就是質(zhì)量管理目標(biāo)不夠明確,質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)不到位,管理模式不規(guī)范,如若這種情況不能得到及時(shí)改善,后果則不堪設(shè)想。
1.3資金投入不足
我國大部分水利水電工程修建于上個(gè)世紀(jì),由于年代久遠(yuǎn),再加上當(dāng)時(shí)修建的標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致工程目前出現(xiàn)不同程度的損壞和老化,一些水庫發(fā)生滲漏、堵塞等狀況,給附近的居民帶來了極大的安全隱患。此外,當(dāng)問題發(fā)生時(shí),部分小型水利水電工程并沒有足夠的維修資金,自籌費(fèi)用無法落實(shí),只能通過相關(guān)部門的撥款來解決。
2改善水利水電工程管理現(xiàn)狀的對(duì)策
2.1統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
水利水電工程項(xiàng)目主要是由國家負(fù)責(zé)投資,因此各級(jí)對(duì)工程建設(shè)的管理認(rèn)知及理念有著直接的影響。相關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量的重要性,把水利水電工程的重心由管理轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上,同時(shí)在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,大程度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,使施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)貫穿整個(gè)工程。
2.2擴(kuò)大宣傳力度
我國的水利水電工程建設(shè)起步比較晚,民眾對(duì)于水利水電工程的管理缺乏認(rèn)知,因此,擴(kuò)大水利水電方面的宣傳力度對(duì)提高管理有著極大的幫助。可以采取多種宣傳方式,例如,一方面可以利用節(jié)日來進(jìn)行宣傳,如世界水日、中國水周等,通過節(jié)日的影響力來宣傳水利水電管理的重要性,還可以通過相關(guān)管理部門,組織開展和水利水電有關(guān)的活動(dòng)等,從而使民眾增加對(duì)水利水電工程管理的意識(shí)。
2.3創(chuàng)新管理模式
良好的管理在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中有著關(guān)重要的作用,科學(xué)合理的管理不但可以促進(jìn)合理的分工合作,還能夠提高工程的運(yùn)轉(zhuǎn)和效率。在水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中,要以實(shí)際情況與市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化等多方面相結(jié)合,逐漸創(chuàng)新不同的管理模式,改善水利水電工程的整體管理水平。
3結(jié)束語
總而言之,完善和創(chuàng)新水利水電工程管理模式,不單單是工程質(zhì)量的需要,更是國民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。水利水電工程的管理作用就是科學(xué)合理的利用已修建的工程調(diào)整水資源,通過科學(xué)有效的管理使得水利水電工程發(fā)揮大效益。只有不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理,才能確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而大力促進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
在水利水電工程中,合同管理是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段水利水電工程中的合同管理還存在著一些缺陷。合同管理不完善,讓整個(gè)管理體系都暴露出了許多問題,如合同管理的分工不明確,或是合同管理雙方?jīng)]有及時(shí)溝通等,這些問題極大地影響了水利水電工程的發(fā)展。所以,想要更好完善水利水電工程,就需要對(duì)合同管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。本文分析了水利水電工程合同管理中存在的問題,并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;合同管理;體系;對(duì)策
合同管理有著完整的體系,它的分工比較明確,各部門在制度下各司其職,形成了一套溝通體系,但是在實(shí)際的水利水電工程中,合同管理還存在著一些問題,導(dǎo)致水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益的降低。
1水利水電工程合同管理體系存在的問題
1.1合同執(zhí)行方分工不明確
從現(xiàn)階段的發(fā)展來看,一般的施工企業(yè)會(huì)將合同管理分給不同的部門進(jìn)行執(zhí)行和確認(rèn),在這個(gè)過程中,施工企業(yè)的法人沒有直接參與合同管理,在中標(biāo)簽訂合同后,施工企業(yè)的法人會(huì)將工作分給相關(guān)部門,而實(shí)際對(duì)合同的執(zhí)行狀況,施工企業(yè)的法人是沒有辦法確認(rèn)的,這就造成工程中出現(xiàn)一些不必要的虧損。目前,很多工程存在虧損的主要原因都是因?yàn)楹贤芾砉ぷ鳑]有落實(shí)到細(xì)節(jié)。所以,想要更好地帶動(dòng)工程的發(fā)展,就需要對(duì)合同執(zhí)行方的分工進(jìn)行詳細(xì)劃分。先,企業(yè)法人需要更加謹(jǐn)慎地對(duì)待合同的履行義務(wù)。在這個(gè)過程中,需要保證履行合同后所產(chǎn)生的終效益由企業(yè)法人獲得,這不僅可以達(dá)到平衡責(zé)任和權(quán)益的目的,還能夠從源頭中解決工程的盈利問題。其次,要把執(zhí)行的重點(diǎn)放在合同管理方面。在這里需要注意:以項(xiàng)目為主體,不斷提高大家的合同意識(shí),并對(duì)合同中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集和整理,以便更好的保證企業(yè)的合法效益。
1.2各部門之間合作意識(shí)淡薄
目前,很多企業(yè)在合同管理方面存在著問題,主要表現(xiàn)在沒有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同管理方面的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)。不少人沒有正確地認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,導(dǎo)致相關(guān)部門沒辦法對(duì)實(shí)際的合同執(zhí)行信息進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)與反饋。這些問題的出現(xiàn),影響了整個(gè)企業(yè)工程的發(fā)展,即使出現(xiàn)問題,也不能夠快速解決。因此,想要更好地發(fā)展企業(yè),相關(guān)部門就需要對(duì)合同管理工作進(jìn)行方位普及,對(duì)工程項(xiàng)目合同實(shí)施分類建檔,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)跟蹤調(diào)查,定期對(duì)合同管理工作進(jìn)行評(píng)審。
2合同管理的變更和索賠
變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。索賠是指在合同實(shí)施過程中,非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。變更和索賠是合同管理中相當(dāng)重要的一環(huán),在一定程度上可能會(huì)影響工程整體造價(jià)。所以,在實(shí)際的水利水電工程中,要提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作,在工程可能發(fā)生變更和索賠時(shí),選擇正確的處理方式,并積極協(xié)調(diào)各個(gè)部門進(jìn)行配合,減少出現(xiàn)一些不必要的變更和索賠。
2.1變更索賠的處理方法
企業(yè)在投標(biāo)之前要結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先了解和認(rèn)識(shí),以便更好地完善合同管理。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),可以在大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,除了一些不可避免的自然災(zāi)害外,盡量控制減少人為出現(xiàn)的損失。但是在面對(duì)自然災(zāi)害這些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí),合同雙方應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)商賠償,確保工程能夠在合同規(guī)定的日期內(nèi)完工,這也是保證工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。合同變更后,為了保證工程的順利進(jìn)行,要對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。履行合同時(shí),要合理的調(diào)動(dòng)相關(guān)技術(shù)人員的工作積極性,保障工程方案,并在工程的合同周期中完成任務(wù)。
2.2工程變更的處理
工程變更需要嚴(yán)格按照步驟執(zhí)行,在工程變革的處理上,需要遵循工程變更的原則。以某招標(biāo)文件為例,詳細(xì)分析工程變革的處理原則。先,根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)招標(biāo)的文件做出相應(yīng)規(guī)定:對(duì)于超過預(yù)算而造成工程量增加的情況(超過原合同清單的15%以上),要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查,并在審查結(jié)束之后,按照實(shí)際的工程報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算。不超過原合同清單的15%,或是需要改動(dòng)的地方很小,則可以通過與相關(guān)負(fù)責(zé)人的討論和協(xié)商,制定出相關(guān)工程清單。其次,如果合同中對(duì)工程變更提出了相應(yīng)的條件和規(guī)定,則需要按照合同的內(nèi)容來執(zhí)行工程變更,在這里需要注意的是,根據(jù)項(xiàng)目使用的完整性可以分為直接應(yīng)用、間接使用、部分套用三種形式。如果合同中沒有對(duì)工程變更進(jìn)行明確規(guī)定,則可以根據(jù)合同雙方的協(xié)商來確定工程變更的價(jià)格。這種方式就可以通過下面的方法來進(jìn)行價(jià)格商議:一是變更不大的時(shí)候,可以估算人力、物力的損失,通過計(jì)日工的方式來計(jì)算出變更所需的價(jià)格。二是合同雙方通過協(xié)商的方式對(duì)工程進(jìn)行變更處理。這種方式可以在原來合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)格的調(diào)整與變更,也可以根據(jù)計(jì)算,設(shè)定新的合同內(nèi)容。在水利水電工程中,合同管理十分重要,企業(yè)想要更好的得到發(fā)展,就必須完善合同管理,通過更好的經(jīng)營方式來滿足市場(chǎng)的需求,不斷提高自己的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。此外,企業(yè)通過對(duì)合同的履行,還能夠保證自身的合法權(quán)益,讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到更高的水平。
3結(jié)束語
綜上所述,隨著市場(chǎng)的不斷變化,合同管理已經(jīng)成為目前水利水電工程發(fā)展的重要內(nèi)容。對(duì)此,工程企業(yè)的各個(gè)方面都需要圍繞合同管理展開。需要注意的是,合同的權(quán)利是雙方的,所以雙方在行使權(quán)利的同時(shí),也要保證完成自己在合同中應(yīng)盡的義務(wù),只有這樣,才能更好地發(fā)展水利水電工程,完善合同管理工作。因此,可以說合同管理是一個(gè)關(guān)系到整體的系統(tǒng)化內(nèi)容,只有保證好局部和整體的團(tuán)結(jié)協(xié)作,才能夠創(chuàng)造出更多的企業(yè)效益。
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